Agnieszka Szczudlińska-Kanoś - Marketing polityczny w regionie.pdf

(1214 KB) Pobierz

Agnieszka Szczudlińska-Kanoś

Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego

Praca ﬁnansowana ze środków na działalność statutową Wydziału Zarządzania i Komunikacji

Społecznej UJ, służących rozwojowi młodych naukowców oraz uczestników studiów doktoranckich

RECENZENT

prof. dr hab. Andrzej Konrad Piasecki

PROJEKT OKŁADKI

Agnieszka Kucharz-Gulis

Wydanie I, Kraków 2011

Niniejszy utwór ani żaden jego fragment nie może być reprodukowany, przetwarzany i rozpowszech-

niany w jakikolwiek sposób za pomocą urządzeń elektronicznych, mechanicznych, kopiujących,

nagrywających i innych oraz nie może być przechowywany w żadnym systemie informatycznym

bez uprzedniej pisemnej zgody Wydawcy.

ISBN 978-83-233-3256-5

www.wuj.pl

Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego

Redakcja: ul. Michałowskiego 9/2, 31-126 Kraków

tel. 12-631-18-81, tel./fax 12-631-18-83

Dystrybucja: tel. 12-631-01-97, tel./fax 12-631-01-98

tel. kom. 506-006-674, e-mail: sprzedaz@wuj.pl

Konto: PEKAO SA, nr 80 1240 4722 1111 0000 4856 3325

SPIS TREŚCI

Wprowadzenie ........................................................................................................

1. Teoria i historia marketingu politycznego ..........................................................

1.1. Próba systematyki deﬁnicji marketingu politycznego ..................................

1.2. Marketing polityczny w ujęciu historycznym ..............................................

1.3. Marketing ekonomiczny, polityczny i wyborczy – podobieństwa i różnice

2. Samorząd regionalny ..........................................................................................

2.1. Pojęcie regionu ............................................................................................

2.2. Funkcjonowanie polskich regionów – zarys przemian ...............................

2.3. Koncepcje i realizacja tworzenia regionów w III RP ..................................

2.4. Ukształtowanie samorządu województwa w Polsce ...................................

3. Rezultaty empirycznego zastosowania marketingu politycznego w Polsce

na przykładzie wyborów 1989–2011..................................................................

3.1. Kampanie lat 1989–1994 jako przykład marketingu nieprofesjonalnego ...

3.2. Wybory 1995–2000 – czas rozwoju ............................................................

3.3. Nowoczesne działania przedwyborcze w latach 2001–2007 ......................

3.4. Nowa jakość – elekcje 2009–2011 ..............................................................

4. Kampania wyborcza jako narzędzie służące osiąganiu i utrzymaniu władzy ....

4.1. Kampania wyborcza jako obiekt badań.......................................................

4.2. Ewolucja kampanii wyborczych .................................................................

4.3. Organizacja kampanii wyborczej polityka działającego na szczeblu

regionu .........................................................................................................

5. Doskonalenie wizerunku i promocja kandydata jako elementy marketingu

politycznego w regionie .....................................................................................

5.1. Kreowanie wizerunku polityka w regionie .................................................

5.2. Wykorzystanie

promotion mix

na poziomie województwa .........................

5.3. Egzemplaryczność regionalnych działań przedwyborczych .......................

Podsumowanie ........................................................................................................

Bibliograﬁa .............................................................................................................

Spis tabel .................................................................................................................

Spis rysunków .........................................................................................................

111

117

120

153

162

181

199

203

217

218

WPROWADZENIE

Transformacja ustrojowa w Polsce spowodowała powstawanie nowych elit politycz-

nych. Proces ten przebiegał zarówno w strukturach centralnych, jak i regionalnych

oraz lokalnych i był zauważalny dla obserwatorów życia politycznego. Publicyści

i eksperci zwracali głównie uwagę na elity krajowe, ich formowanie się oraz sposób

dochodzenia do władzy we wspólnotach samorządowych nie wywoływał już takie-

go zainteresowania. Tymczasem w miarę utrwalania się demokratycznych procedur

instrumentem nieodłącznym, wykorzystywanym przez większość polityków i samo-

rządowców, stał się marketing polityczny. W niniejszej publikacji jest on rozumiany

jako ogół czynności, technik, metod i środków, które ułatwiają, wręcz umożliwiają

podmiotom politycznym osiągnięcie sukcesu wyborczego. Takie pojmowanie mar-

ketingu sprawia, że stanowi on niejako nieodzowną część polityki, gdyż rola, jaką

odgrywa, traktowana jako zespół funkcji oraz oczekiwań, powoduje, że w zasadzie

tylko z jego pomocą możliwe jest zdobycie i utrzymanie władzy.

Przystępując do badań nad zagadnieniem będącym tematem niniejszego opraco-

wania, należy również zdeﬁniować „region”. Pod tym pojęciem kryją się zarówno

terytoria historyczno-gospodarcze, kulturowe, jak i obszary wyodrębnione na pod-

stawie kryteriów organizacji administracyjnej i politycznej. Analizując liczne okre-

ślenia regionu, wydaje się, że najpełniejsze zawiera Wspólnotowa Karta Regionali-

zacji, przedstawiająca go jako

(…) terytorium, które z geograﬁcznego punktu widzenia stanowi wyraźną całość bądź kom-

pleks terenów tworzących zamkniętą całość, a których ludność charakteryzują określone

wspólne elementy, przy czym chciałaby ona utrwalić i rozwinąć pewne wynikające z nich właś-

ciwości, aby pobudzić postęp kulturalny, społeczny i gospodarczy

Ze względu na charakter i potrzeby w niniejszym opracowaniu region będzie roz-

patrywany w dwóch kontekstach: politycznym i administracyjnym. Będzie on zatem

traktowany jako element samorządu terytorialnego i największa jednostka podziału

administracyjnego kraju, którą obecnie w Polsce jest województwo.

W związku z powyższym marketing polityczny w regionie będzie dotyczył osób

ubiegających się o mandaty na szczeblu województwa, czyli regionalnej elity sa-

morządowej. W szczególności będą to prezydenci i radni miast wojewódzkich oraz

European Parliament Resolution on Community regional policy and the role of the regions and

annexed Community Charter for Regionalization. Minutes of the Sitting of 18 November 1988. Ofﬁcial

Journal C 326, 19 December 1988.

Marketing polityczny w regionie

radni sejmików województw. Ich działalność w dużej mierze opiera się na systemie

wyborczym oraz na relacjach władzy z całym politycznym zapleczem. Regionalne

elity samorządowe są wyłaniane za pomocą procedur charakterystycznych dla de-

mokratycznych ordynacji wyborczych, zapewniających w wyborach równe szanse

wszystkim uczestnikom. Stale rosnąca konkurencja powoduje zatem, że istotną rolę

w walce wyborczej odgrywają działania marketingowe prowadzone przez kandyda-

tów ubiegających się o mandaty samorządowców.

Przeprowadzenie analiz dotyczących marketingu politycznego w regionie wyni-

kało z dwóch głównych powodów. Po pierwsze, była to potrzeba wypełnienia pewne-

go rodzaju niszy badawczej. Pomimo że w Polsce działania marketingowe polityków

i samorządowców są prowadzone już od wielu lat, nadal nie ukazały się publikacje

poruszające tę tematykę w odniesieniu do regionu. Brakuje również opracowań mar-

ketingowych, które mogłyby stanowić podstawę i pomoc dla kandydatów ubiega-

jących się o mandaty samorządowców na poziomie ponadpowiatowym. Konieczne

jest bowiem stosowanie przez nich metod i technik odmiennych niż te, które są wy-

korzystywane przez kandydatów na parlamentarzystów czy działaczy lokalnych. Po

drugie, kilkanaście lat funkcjonowania samorządu regionalnego niejako wymusiło

odniesienie się do wielu coraz bardziej zauważalnych, a nigdzie nieprezentowanych,

zjawisk. Od czasu wprowadzenia w życie ustawy o zasadniczym trójstopniowym

podziale terytorialnym państwa w 1998 roku regiony, głównie dzięki funduszom po-

zyskanym z Unii Europejskiej, stały się zdecydowanie bardziej stabilne. Dotyczy

to spraw ekonomicznych i politycznych, a także rodzącej się (a w niektórych przy-

padkach umacniającej) tożsamości regionalnej Polaków. Identyﬁkacja z regionem,

stabilizacja polityczna, zorientowanie na szeroki elektorat – to zjawiska, które były

widoczne już po pierwszej dekadzie istnienia nowych polskich województw. Ich ciąg-

łemu wzmocnieniu sprzyja proces formowania się regionalnej elity politycznej, co

potwierdziły wybory samorządowe z 2006 i 2010 roku. Na stanowiskach prezyden-

tów miast niejednokrotnie kolejną kadencję zasiadają ci sami samorządowcy, a od-

setek radnych miast i sejmików od lat związanych z konkretnymi województwami,

w zależności od regionu, jest bardzo duży. Ich zaangażowanie w budowę samorządu

terytorialnego oraz umocnienie wspólnot lokalnych i regionalnych nie znajduje peł-

nego odzwierciedlenia w pracach naukowych i w publicystyce. Ośrodki badawcze

oraz media są zorientowane przede wszystkim na centrum polityczne, tymczasem

procesy globalizacyjne, a zarazem emancypacja lokalnych struktur oraz upodmio-

towienie regionalne, wywołują zjawisko pomniejszania roli państwa. Globalizacji

towarzyszy lokalny patriotyzm, regionalizm, stąd też coraz częściej mówi się już nie

o procesie globalizacji, ale o glokalizacji

Baza źródłowa opracowania ma charakter złożony, a została oparta głównie na

piśmiennictwie z dziedziny nauk o polityce oraz nauk o zarządzaniu, w szczególności

z zakresu marketingu politycznego i samorządu terytorialnego. Wybrane zagadnienia

wymagały również zaczerpnięcia wiedzy ekonomicznej, prawniczej, psychologicz-

Z. Rykiel,

Globalność a lokalność

[w:] B. Jałowiecki, W. Łukowski (red.),

Społeczności lokalne.

Teraźniejszość i przyszłość,

Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa 2006.

Plik z chomika:

Izakolobrzeg

Agnieszka Szczudlińska-Kanoś - Marketing polityczny w regionie.pdf

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: