PĘTLE ROZWOJU O POLITYCE GOSPODARCZEJ POLSKI.pdf

(172 KB) Pobierz
PĘTLE ROZWOJU – O POLITYCE
GOSPODARCZEJ POLSKI
Jerzy Hausner
Katedra Gospodarki i Administracji Publicznej UE w Krakowie
Sytuacja gospodarcza na przełomie
poprzedniej i obecnej dekady
•
•
•
•
•
•
•
•
bardzo wysokie i gwałtownie rosnące bezrobocie
bardzo niska stopa aktywności zawodowej
niska i spadająca stopa inwestycji
wysoki udział wydatków socjalnych stanowiących
wydatki sztywne budżetu
szybko pogarszający się stan finansów publicznych
spowolnienie gospodarcze
wysoka nierównowaga w obrotach zagranicznych
syndrom: gospodarczej stagnacji, dezaktywizacji
zawodowej i zadłużenia publicznego
Jerzy Hausner
Katedra Gospodarki i Administracji Publicznej UE w Krakowie
Syndrom „miękkiego państwa”
• niski poziom dyscypliny społecznej
• znaczne niedostatki w
ustawodawstwie
• nieskuteczność w egzekwowaniu
prawa
• rozpowszechniona korupcja
Jerzy Hausner
Katedra Gospodarki i Administracji Publicznej UE w Krakowie
• wykorzystywanie władzy politycznej i
gospodarczej do realizacji partykularnych
interesów jednostek i małych grup
• niska efektywność wykorzystywania
funduszy publicznych
• samowola i niezdyscyplinowanie
urzędników
• niska skuteczność we wprowadzaniu
reform sprzyjających rozwojowi
gospodarczemu i większej sprawiedliwości
społecznej
Jerzy Hausner
Katedra Gospodarki i Administracji Publicznej UE w Krakowie
Syndrom „zinstytucjonalizowanej
nie-odpowiedzialności”
• Nie-odpowiedzialność społeczna to:
przerzucanie odpowiedzialności za kształt
życia
społecznego na państwo, przy
jednoczesnym dążeniu jednostek i grup do
prywatyzacji zysków i upubliczniania strat.
Jerzy Hausner
Katedra Gospodarki i Administracji Publicznej UE w Krakowie
• Nie-odpowiedzialność polityczna to: partyjna
kolonizacja aparatu państwa, klientelizm
polityczny, „obojętność” klasy politycznej wobec
patologii
życia
publicznego, uznawanie przez
polityków prawa do „renty politycznej”,
instytucjonalna korupcja i powszechność quasi
funduszy publicznych, nie kontrolowanych przez
parlament.
• Nie-odpowiedzialność administracyjna to:
urzędnicza uznaniowość, brak osobistej
odpowiedzialności urzędników, niska jakość
decyzji administracyjnych, niska sprawność i
nieprzejrzystość procedur administracyjnych.
Jerzy Hausner
Katedra Gospodarki i Administracji Publicznej UE w Krakowie
„Plan Hausnera”
•
wysoki wzrost gospodarczy
→
wzrost nakładów
inwestycyjnych
→
tworzenie nowych miejsc pracy
racjonalizacja i ograniczenie wydatków
socjalnych→ograniczenie pośrednich kosztów pracy
(składki i podatki płacone przez pracodawcę i
pracownika nakładane na wynagrodzenia)
→wzrost
zatrudnienia
wzrost zatrudnienia→ wzrost funduszu płac
→
wzrost
popytu konsumpcyjnego
→
wzrost sprzedaży
(zwłaszcza małych i
średnich
przedsiębiorstw
lokalnych)
→wzrost
zysków i dochodów
→wzrost
dochodów budżetowych.
•
•
Jerzy Hausner
Katedra Gospodarki i Administracji Publicznej UE w Krakowie
Pryncypia polityki „wyrastania z
długu”
•
Po pierwsze – naprawy finansów
publicznych można dokonać wyłącznie na
ścieżce
wzrostu gospodarczego. Jeżeli
wzrost gospodarczy nie zbiegnie się z
działaniami na rzecz naprawy finansów
publicznych, to pozytywnego efektu nie
będzie. Ta teza stanowi odwrócenie
„rozumowania Balcerowicza”. I wydaje mi
się,
że
doświadczenie Polski potwierdza
jej słuszność.
Jerzy Hausner
Katedra Gospodarki i Administracji Publicznej UE w Krakowie
• Po drugie – o co usilnie dbałem – w
centrum polityki gospodarczej trzeba
postawić problematykę przedsiębiorczości
i konkurencyjności.
• Po trzecie – co wydaje mi się istotnym i
nowym elementem – niezbędne jest
kreowanie aktorów rozwoju, czyli
formowanie partnerów rządu zdolnych do
współdziałania na rzecz rozwoju. Chodzi
tu nie tylko o przedsiębiorców, ale także o
samorząd terytorialny oraz sektor
organizacji pozarządowych.
Jerzy Hausner
Katedra Gospodarki i Administracji Publicznej UE w Krakowie
Bariery mentalne
• makroekonomiczna
wąskowzroczność
• proste przeciwstawianie wydatków
społecznych i rozwojowych
• ambicjonalny, kapryśny reformizm
Jerzy Hausner
Katedra Gospodarki i Administracji Publicznej UE w Krakowie

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika:

Zgłoś jeśli naruszono regulamin