Torrelli.UE tiene ALCA p. AL.pdf

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¿Mercosur
a la venta?
La UE tiene
también su ALCA
para Sudamérica
Investigación y análisis:
Claudia Torrelli
REDES, Uruguay
CEO & TNI
Boletín Informativo
Agosto 2003
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Este
Boletín Informativo
de CEO y TNI es publicado por el Programa
Regionalismos
Alternativos de TNI.
Como la crisis del neoliberalismo se profundiza, hay una urgente necesidad de
articular las alternativas. El programa
Regionalismos Alternativos
tiene como
objetivo enfocar la cuestión de las alternativas desde la perspectiva de los
movimientos sociales en Latinoamérica, Asia y África y busca influenciar
efectivamente la forma y el contenido de la gobernabilidad en el sur, como eje clave
en un sistema de gobernabilidad global más plural, flexible y justo. Facilita
intercambios interregionales y contactos entre quienes se abocan a la realización de
campañas y los investigadores en el desarrollo de políticas alternativas,
específicamente en las áreas de comercio, inversiones y desarrollo socio económico,
privatización del agua, desarrollo sustentable y seguridad y paz.
El programa es desarrollado conjuntamente por el Transnational Institute y
organizaciones contrapartes: Centro de Información Alternativa y Desarrollo (AIDC)-
Sud Africa, Focus en el Sur Global-Tailandia, Instituto Brasilero de Análisis Social y
Económico (IBASE)–Brasil, Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio
(RMALC)– México.
El proyecto es coordinado por Brid Brennan del Transnational Institute
Correo electrónico: bridbrennan@tni.org
Gracias a Olivier Hoedeman de Corporate Europe Observatory (CEO) y los colegas de
CEO, TNI y Redes quienes han contribuido a la producción de este
Boletín
Informativo
y a Trocaire y 11.11.11. por el apoyo financiero.
Ámsterdam, Agosto 2003
T
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Transnational Institute
Paulus Potterstraat 20
1071 DA Amsterdam
The Netherlands
Tel: + 31 20 662 6608
Fax: + 31 20 675 7176
http://www.tni.org
e-mail: tni@tni.org
C
E
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Corporate Europe Observatory
Paulus Potterstraat 20
1071 DA Amsterdam
The Netherlands
Tel/Fax: +31 20 612 7023
http://www.corporateeurope.org
e-mail: ceo@corporateeurope.org
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¿Mercosur a la venta?
La UE tiene
también su ALCA
para Sudamérica
Investigación y análisis: Claudia Torrelli
REDES, Uruguay
CEO & TNI Boletín Informativo, Agosto 2003
¿MERCOSUR a la venta?
La UE tiene también su ALCA para Sudamérica
Claudia Torrelli
Las negociaciones para lograr un acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y los
países del Mercosur han entrado en su etapa decisiva. Mas allá de la retórica pro-
desarrollo, el objetivo primario de la UE es asegurarse mercados para sus corporaciones,
en la competencia con los Estados Unidos por el control de Latinoamérica. Esto explica
la influencia del Forum de Negocios UE-Mercosur (MEBF) que impulsa a los gobiernos
para profundizar el proceso de desregulación, privatización y liberalización que arrasó
la región en los 90’s, con dramáticas consecuencias sociales y ambientales.
Los países del Mercosur vienen trabajando desde 1991 para crear el mercado común
del sur.
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Desde mediados del 2000, se han desarrollado negociaciones con la Unión
Europea para establecer un área de libre comercio entre las dos regiones. En
comparación con la intensa controversia que las negociaciones del ALCA han
despertado, el proceso UE – Mercosur ha mantenido un perfil más bajo. ¿Porque redes
como la Alianza Social Continental (ASC) han movilizado exitosamente millones de
personas en contra de la iniciativa norteamericana del ALCA
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, mientras las
conversaciones entre la UE–Mercosur han permanecido relativamente desconocidas
aun entre los sectores y grupos de activistas tanto en la UE como en Latinoamérica?
La participación de la sociedad civil en el proceso UE-Mercosur ha carecido de la
actitud de confrontación conocida en el debate del ALCA, y en general ha quedado
hasta el momento ampliamente limitada a conferencias y diálogos patrocinados por
los gobiernos.
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Una imagen inmerecida
Entre los latinoamericanos, sin duda se percibe a la UE como un peligro menor que
los EE.UU. Esta imagen de la UE surge más de la comparación con el estilo agresivo
y abiertamente unipolar del gobierno norteamericano que de una real evaluación de
la política de comercio e inversiones de la UE. El habilidoso uso por parte del bloque
europeo de la retórica pro-desarrollo en la promoción de sus políticas comerciales
externas consolida esta imagen. Las negociaciones UE-Mercosur son presentadas bajo
la bandera de un “Acuerdo de Asociación Interregional” que además del capitulo
comercial incluye la cooperación y el diálogo político.
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Sin embargo, mas allá de la retórica, la liberalización del comercio y las inversiones
son el aspecto clave de los intereses de la UE. Si bien los textos de negociación del
ALCA, diseñados en torno al modelo NAFTA, han causado, comprensiblemente,
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enérgicas protestas en la sociedad civil, las conversaciones UE-Mercosur merecen un
escrutinio no menos crítico. El acuerdo irá significativamente mas allá de los
compromisos asumidos en la Organización Mundial del Comercio (OMC) como indicara
Karl Falkenberg (Director de Acuerdos de Librecomercio de la UE) en ocasión de la
novena Ronda de negociaciones: “esta claro que las negociaciones bilaterales nos
permiten superar la capacidad negociadora que se tiene en la esfera multilateral”
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El capítulo comercial cubre una amplia gama de temas, desde bienes industriales y
agricultura, pasando por servicios e inversiones, hasta derechos de propiedad
intelectual, compras gubernamentales, política de competencia y resolución de
disputas. Luego de completar el marco general para el acuerdo, las conversaciones
se han movido a la fase de intercambio de ofertas y pedidos, un proceso nada
transparente de pujas y regateos entre la UE y Mercosur, área por área. Mientras el
Acuerdo Marco de Cooperación Interregional esta disponible en la página web de la
Comisión Europea, los textos del capítulo comercial, aun en negociación, están
caratulados de confidenciales y mantenidos en secreto. La Unión Europea espera
completar las conversaciones en el transcurso del 2004.
Competencia por la liberalización
Los beneficios para la UE y sus mayores corporaciones transnacionales son obvios:
incremento del acceso al mercado y los recursos naturales en el área del MERCOSUR.
Pero mas allá de eso, la UE busca consolidar su influencia económica y política en
esta zona, las cuales ve amenazada por las negociaciones del Area de Libre comercio
de las Americas (ALCA)
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. A diferencia de otras partes en Latinoamérica donde EE.UU.
es el primer socio económico de la región, la UE (con la mayor parte del comercio y
responsable por el 43 % de los flujos de inversión) ha mantenido el liderazgo en la
región.
La UE y los EE.UU. se encuentran cada vez más involucrados en una carrera para ver
quien firma los acuerdos de libre comercio mas ventajosos con los países en
desarrollo, asegurándose así un optimo acceso a los mercados y otras ventajas
comparativas. El acuerdo de libre comercio UE-México, firmado en el 2000, tuvo
como objetivo equiparar los privilegios que EE.UU. obtuvo a través del Tratado de
Libre Comercio de América del Norte (NAFTA)
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, mientras que el acuerdo alcanzado
con Sudáfrica fue paralelo a las iniciativas de EE.UU. como el Acta Africana de
Crecimiento y Oportunidad.
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El acuerdo de libre comercio firmado con Chile en 2002
tuvo la intención de mantener la posición europea en este mercado, bajo amenaza
por el tratado entre Chile y EE.UU.
Aunque no nueva, esta llamada competencia por la liberalización se ha acelerado y
tornado mas crítica en los últimos años. La administración Bush ha lanzado un
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